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关于印发眉山市彭山区行政事业单位国有资产管理暂行办法的通知
2018-07-13   作者: 点击数:  
 索 引 号  008594034/2018—00053  公开日期  2018-07-13

眉山市彭山区人民政府办公室

 

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眉彭府办函〔201847

 

 

眉山市彭山区人民政府办公室

关于印发眉山市彭山区行政事业单位

国有资产管理暂行办法的通知

 

各乡镇人民政府、街道办事处,区级各单位、部门: 

《眉山市彭山区行政事业单位国有资产管理暂行办法》已经眉山市彭山区第二届人民政府27次常务会议审议通过,现印发你们,请遵照执行。

 

 

眉山市彭山区人民政府办公室 

2018711 

 

 

 

 

眉山市彭山区行政事业单位国有资产管理

暂行办法

 

第一章  总 则

第一条为加强对区级行政事业单位国有资产管理,维护国有资产的安全完整,合理配置和有效利用国有资产,提高国有资产使用效益,根据《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第35号)、《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)、《地方行政单位国有资产处置管理暂行办法》(财行〔2014228号)等规章和规范性文件的规定,结合我区实际,制定本暂行办法。

第二条本办法适用于全区党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关和各民主党派机关、工商联、人民团体机关(以下统称行政机关)以及全区各类事业单位的国有资产管理行为。

第三条本办法所称的行政事业单位国有资产,是指由行政事业单位占有、使用的,依法确认为国家所有,能以货币计量的各种经济资源的总称。

行政事业单位国有资产包括行政事业单位用国家财政性资金形成的资产、国家调拨给行政单位的资产、行政单位按照国家规定组织收入形成的资产、接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产,其表现形式为固定资产、流动资产、无形资产和对外投资资产等。 

第四条国有资产管理坚持所有权和使用权分离、资产管理与预算管理相结合、资产管理与财务管理相结合、实物管理与价值管理相结合的原则。

第五条国有资产管理的主要任务是:

  (一)建立和健全各项管理制度; 

(二)合理配置和有效使用国有资产; 

(三)保障国有资产的安全完整; 

(四)监管行政事业单位国有资产使用情况。 

第六条国有资产管理的内容包括:资产配置、使用、处置、评估、资产清查、资产信息统计报告、监督检查、产权登记、产权界定、产权纠纷调处等。

第七条国有资产管理,实行国家统一所有,政府分级监督,单位占有、使用的管理体制。

第二章 管理机构及职责

第八条区国有资产监督管理局(以下简称区国资局)是区政府负责行政事业单位国有资产的监督管理机构,承担全区国有资产的综合管理工作。

第九条行政事业单位对本单位占有、使用的国有资产负主体责任,实施具体管理。

第十条事业单位的主管部门(以下简称主管部门)负责对本部门所属事业单位的国有资产实施监督管理。

第三章 资产配置

第十一条对有规定配备标准的资产,按照标准进行配备;对没有规定配备标准的资产,从实际出发,从严控制,合理配备;能通过部门之间调剂解决的,原则上不重新购置。

第十二条行政事业单位因机构调整后涉及的资产,长期闲置、低效运转以及超标配置的资产,由区国资局会同相关部门对其作调剂处理。

第十三条行政事业单位购置资产,应当按政府采购的有关规定办理。

第十四条行政事业单位当年配置资产,应于上一年度末提出申请,报区国资局、区财政局审批。特殊情况或特殊资产配置,根据具体情况和国家有关规定办理。

第十五条行政事业单位对其所购置的国有资产和行政事业单位投资建设形成的国有资产必须及时登记入账,建卡管理。

第四章 资产使用

第十六条行政事业单位对所占有、使用的国有资产应当定期清查盘点,账、卡、实相符,防止国有资产流失。事业单位还应加强对本单位专利权、商标权、著作权、非专利技术等无形资产的管理,防止无形资产流失。

第十七条行政事业单位不得用国有资产对外担保,法律另有规定的除外。行政单位不得以任何形式用占有、使用的国有资产举办经济实体。

第十八条行政事业单位须对占有、使用的国有资产(含经营性资产)进行管理、维护,拟将占有、使用的国有资产对外出租、出借的,应事先报区国资局审批。未经批准,不得对外出租、出借,法律法规另有规定的依照其规定。

第十九条行政事业单位门市对外出租统一由区国资局资产服务中心负责,委托彭山公共资源交易分中心公开招租,资产出租年限一般不超过三年;其他国有资产的出租、出借,一律由区国资局负责并报区政府审批。

第二十条行政事业单位出租、出借的国有资产,其所有权性质不变;所形成的收入,按照政府非税收入管理的规定,实行收支两条线管理,一律由区国资局收取并缴入区财政非税收入专户。其日常维修维护经费由区财政纳入预算统筹管理安排。

第五章 资产评估

第二十一条行政事业单位有下列情形之一的,应当对相关国有资产进行评估:

(一)取得没有原始价格凭证的资产; 

(二)拍卖、有偿转让、置换国有资产; 

(三)事业单位整体或者部分改制为企业; 

(四)以非货币性资产对外投资; 

(五)机构合并、分立和企业破产的资产; 

(六)确定涉诉资产价值; 

(七)法律、法规规定的其他需要进行评估的资产。 

第二十二条国有资产的评估必须由具有资产评估资质的评估机构进行。区国资局按程序委托评估机构,评估结果由区国资局负责审核。各主管部门经区国资局授权也可委托评估机构。

第六章 资产处置

第二十三条行政事业单位国有资产处置,是指对其占有、使用的国有资产进行产权转移及产权核销的行为。

(一)资产处置范围包括: 

1.闲置资产;

2.因技术原因并经过科学论证或中介机构鉴定,确需报废淘汰的资产;

3.因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生的产权或使用权转移的资产;

4.盘亏、呆账及非正常损失的资产;

5.已超过使用年限无法使用的资产;

6.非经营性资产转作经营性的资产;

7.依照国家有关规定需要处置的其他资产。

(二)资产处置方式包括:无偿转让、出售、置换、报损、报废、捐赠、非转经

第二十四条国有资产处置要严格按照占有单位申请区国资局审核中介机构或相关部门评估区政府审批公开拍卖收益上缴财政的程序进行。未经审批,任何单位不得擅自处置国有资产。特殊情况下确需协议处置资产的,必须报经区政府批准。

第二十五条行政事业单位资产出售、转让评估价在5万元以下的由区国资局会同相关部门研究处置,超过5万元的由区国资局报区政府审批后由彭山公共资源交易分中心按程序拍卖。拍卖的起拍价不得低于评估价,对拍卖流标两次且必须拍卖处置的资产,可由资产使用单位就拍卖情况和拟下浮幅度提出书面申请,经区国资局批准后重新组织拍卖。

第二十六条行政事业单位一次性报损资产(含多宗)账面价值在20万元以下的,由区国资局审批;一次性报损资产账面价值在20万元(含20万元)以上的,经区国资局审核后,报区政府审批。

第二十七条行政事业单位国有资产按有关规定属于正常报废的,一次性报废资产账面价值在40万元以下的,由区国资局审批;一次性报废资产账面价值在40万元(含40万元)以上的,经区国资局审核后,报区政府审批。

第二十八条行政事业单位国有资产属无偿划转、捐赠的,账面价值在10万元以下的,报区国资局审批,账面价值在10万元(含10万元)以上的,报区政府审批。

第二十九条行政事业单位下属部门国有资产的处置,经主管部门审核后,报区国资局按规定程序和权限办理,处置收益按规定缴存财政。

第三十条区国资局对行政事业单位国有资产处置事项的批复,作为该单位办理产权过户、变更登记、调整会计账目和资产管理信息系统的依据。

第七章 资产统计报告

第三十一条区国资局、区财政局按照上级财政部门的要求,建立和完善资产管理系统,对国有资产实行动态管理。

第三十二条行政事业单位按照国有资产管理信息化的要求,及时将资产变动信息录入管理信息系统,对本单位资产实行动态管理,做好国有资产统计和信息报告工作。资产统计报告,须真实、准确、及时、完整、账实相符,并对国有资产占有、使用、变动、处置等情况作出文字分析说明

第三十三条区国资局、区财政局对行政事业单位资产统计报告进行审核或委托有关单位进行审计。审核审计结果,作为预算管理和资产管理的依据和基础。

第三十四条区国资局、区财政局根据工作需要依法依规对行政事业单位进行资产清查。

第八章 产权的登记、界定和纠纷调处

第三十五条产权登记、产权界定、产权纠纷调处按照财政部令第3536号文件执行。 

第九章监督检查与法律责任

第三十六条行政事业单位及其工作人员认真履行本单位国有资产管理职责,承担本单位国有资产管理主体责任,加强国有资产管理和监督,依法维护国有资产的安全完整,提高国有资产使用率。

第三十七条行政事业单位及其工作人员违反本办法规定,擅自占有、使用、处置国有资产,决策失误造成国有资产损失,以及未按规定缴纳国有资产处置收入的,应承担相应责任。区国资局将按照《财政违法行为处罚处分条例》(中华人民共和国国务院令第427号)有关规定予以纠正和处理。涉嫌违纪违规的,由区纪委监委根据有关党纪政纪规定,追究单位主要领导、分管领导和相关人员责任,情节严重并构成犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。

第十章 附 则

第三十八条本办法自公布之日起实施,有效期五年。

第三十九条本办法公布之前有关区级行政事业单位国有资产管理的办法、规定与本办法不一致的,按本办法执行。

第四十条本办法由区国资局负责解释。

 

附件:1.眉山市彭山区行政事业单位国有资产配置审批表

2.眉山市彭山区行政事业单位国有资产处置申报表

3.眉山市彭山区行政事业单位国有资产处置申报材料

 

 

 

 

附件1

 

眉山市彭山区行政事业单位国有资产配置审批表

 

申报单位:

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单位:元

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申请事由

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申报单位意见(盖章):

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资产名称

规格型号

数量

单位

单价

预算价值

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区国资局意见

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区财政局意见

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区政府领导意见

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注:本表一式四份,申报单位、主管部门、国资部门、财政部门各一份。

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附件2

 

眉山市彭山区行政事业单位国有资产处置申报表

 

申报单位:单位:元

序号

资产

编号

资产

名称

型号

规格

计量

单位

数量

购入(建

造)日期

处置

形式

资产处置原因 

账面原值

评估价值

1

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2

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3

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...

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总计

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申报单位意见

(公章) 

主要负责人: 

主管部门

审核意见

(公章)

主要负责人:

区国资局审核

(审批)意见

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区政府审批意见

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注:本表一式三份,申报单位、主管部门、国资部门各一份。

 

附件3

 

行政事业单位固定资产处置需提交的申报材料

 

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基本材料

1.单位的申请文件,并附《眉山市彭山区行政事业单位国有资产处置申报表》三份。

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2.能够证明资产价值的原始凭证和记账凭证。

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3.在行政事业单位资产管理信息系统打印资产卡片并加盖单位公章。

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其他材料

无偿划转

因单位分立、撤销、合并、改制及隶属关系发生改变而移交资产的,需提供相关批准文件、决定材料,并对占有、使用的国有资产进行清查登记造册,清查结果报区国资局审核、备案。特殊情况应由具备相应资质的中介机构出具资产清查等相关报告。

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出售和置换

1.具备相应资质的中介机构出具的资产评估报告。
 2.
拟采用协议转让方式处置的,应提供转让意向书。
 3.
拟采用出售和置换方式处置的,应提供区人民政府批文或者会议纪要等文件资料。

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出租

拟出租资产清单(含地址、面积、起租价等)。

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报废

1.因技术原因报废的或未达到报废年限需申请报废的,应提供专业技术鉴定部门出具的具有法律效力的鉴定报告(原件)。
 2.
车辆报废需提供报废汽车回收证明和车辆管理所的机动车注销证明书。机动车辆多次维修无法达到车辆管理部门年度检验标准的,须提交公安车辆管理部门和机动车车辆检测机构出具的证明文件。

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报损

1.报损资产的情况说明。
 2.
属自然灾害及意外事故造成的资产损失需提供专业技术鉴定部门出具的具有法律效力的鉴定报告。

3.非正常损失的资产需提供相关责任人的处理文件和公安部门、保险公司等出具的相关材料。

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捐赠

接收捐赠方单位的情况说明。 

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处置房屋建筑物

1.经房屋安全鉴定部门鉴定为“危险房”等级的危房,须提交房屋安全鉴定部门出具的证明文件。
 2.
由于自然灾害造成倒塌房屋建筑物等,须提交房屋安全鉴定部门出具的证明文件。
 3.
因市政建设规划调整需要拆迁的房屋建筑物,须提交国土资源与房产管理部门出具的证明材料或政府批文。
 4.
房屋建筑物的附属配套建筑物,由于主体建筑物拆迁、重建、倒塌等原因,造成附属建筑无法继续使用的,须提交与主体建筑物相应的证明文件。

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备注:1.行政事业单位国有资产处置取得的收入应当纳入财政公共预算管理,按照政府非税收入管理办法上缴财政非税专户(224152010400107070000000002)。
      2.
申报中所需填列的表格及申报流程图请到彭山资产管理QQ178907716中下载。

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