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关于印发眉山市彭山区促进加工贸易创新发展实施意见的通知
2018-07-30   作者: 点击数:  
 索 引 号  008594034/2018—00038  公开日期  2018-07-30

眉山市彭山区人民政府办公室

关于印发眉山市彭山区促进加工贸易创新发展实施意见的通知

各乡镇人民政府、街道办事处,区级相关单位、部门:

《眉山市彭山区关于促进加工贸易创新发展的实施意见》已经区政府同意,现印发你们,请认真组织实施。

眉山市彭山区人民政府办公室  

2018726  

眉山市彭山区

关于促进加工贸易创新发展的实施意见

根据《眉山市人民政府办公室关于印发眉山市促进加工贸易创新发展实施意见的通知》(眉府办发〔201792号)精神,为适应新形势要求,加快推进我区加工贸易创新发展,提升质量和效益,提出本实施意见。

一、总体要求

(一)指导思想。全面贯彻党的十九大和习近平新时代特色社会主义思想,牢固树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,主动适应经济发展新常态,以全面创新改革和扩大开放为动力,依托科技、产业、资源优势,创新工作理念,大力承接加工贸易转移,培育壮大产业集群,提升质量效益,推动加工贸易转型升级,为全区经济和社会发展作出更大贡献。
(二)发展目标。2020年,全区加工贸易规模大幅提高,产业层次较大提升,企业配套能力、创新能力和核心竞争力显著增强,产业链不断延伸,产品技术含量和增值率进一步提高,加工贸易转型升级取得明显成效。加工贸易区域布局进一步优化,形成技术密集型、资本密集型与劳动密集型产业梯次集聚发展格局。全区加工贸易企业数力争达到5家以上,加工贸易进出口占全区进出口比重达到20%以上,全区实现加工贸易进出口1.5亿元以上,进一步扩大机械及高端装备制造、电子信息、新能源新材料及制品等产业的进出口占比。
(三)发展重点及区域布局。重点发展以天府新区彭山青龙园区、成眉新能源新材料园区及周边乡镇辐射区域。以两大园区为载体,重点发展机械及高端装备制造、电子信息、新能源新材料及制品等战略性新兴产业。
二、重点工作

(一)培育加工贸易产业集群。
1.大力承接加工贸易产业转移。紧紧围绕重点发展产业,创新招商方式,加强招商引资力度,增强招商引资和产业对接的针对性和有效性。大力承接国际、国内加工贸易订单转移、企业转移、产能整合,积极推进加工贸易企业增资扩股、技改研发、企业并购,加快加工贸易产业集群集聚;发挥现有加工贸易企业示范效应,为进一步承接加工贸易转移、推动产业集聚奠定坚实基础。(责任单位:区投促局、区发改局、区经信局、区商务局。列首位的为牵头单位,下同。)
2.加快产业集聚区建设。强化两大产业园区载体作用,提高园区公共服务水平,营造良好投资环境,吸引进出口潜力大、技术水平高、带动就业能力强、环境污染少的项目入驻园区,推动国内外知名加工贸易和服务贸易企业进入聚集区投资,引导产业加快集聚;加大加工贸易产业用地保障力度,加工贸易企业依法取得的工业用地可按合同约定分期缴纳土地出让价款,对确定的优先发展产业且用地集约的工业项目可按不低于相关标准的70%确定土地出让底价。(责任单位:区发改局,区投促局、区经信局、区科技局、区财政局、彭山国土分局、区商务局)
3.推进产业链企业入驻发展。支持已落户龙头企业在彭发展,促其做大做强,增强对配套产业的吸附力。积极争取和承接在川加工贸易企业及其配套产业向我区转移,实现新兴产业链条式发展。加大对转移企业厂房租赁、员工培训等政策支持力度,打造以产品为龙头的配套产业集群。(责任单位:区投促局、区发改局、区经信局、区商务局)
4.壮大加工贸易主体队伍。加强加工贸易政策宣传,指导企业用好加工贸易保税政策,充分利用国际资源,降低运营成本,增强企业开展加工贸易的主动性;鼓励企业通过加工贸易方式参与国际分工,融入跨国公司产业链,消化吸收国外先进生产技术和管理经验,提高自身生产制造水平,增强研发能力,逐步向科技型、自主研发型企业转变。(责任单位:区商务局、区投促局、区发改局、区经信局、区科技局)
二)优化加工贸易结构。
1.大力推进制造业转型升级。深入实施《中国制造2025四川行动计划》,以制造业转型升级和提升核心竞争力为主题,以信息技术与制造业深度融合为主线,以智能化、绿色化、服务化为发展方向,加快推进制造业转型升级,夯实加工贸易发展的产业基础。鼓励支持传统加工贸易企业实施技术改造,提升产品技术含量和附加值,巩固传统加工贸易。大力发展电子信息、机械及高端装备制造、新能源新材料扩制品、节能环保、生物医药等辐射带动能力强、技术溢出效应高的先进制造业和新产业加工贸易。支持加工贸易企业进入关键零部件和系统集成制造领域,提升我区加工贸易在国际产业链、价值链中的地位。(责任单位:区经信局、区发改局、区科技局、区商务局)
2.推动加工贸易向服务业延伸价值链。支持企业围绕加工贸易产业链发展研发设计、检测维修、物流配送、财务结算、分销仓储等外包服务;加大进出口报关、商品检测、物流、金融、法律、会计、信息、咨询等领域服务业的引资和承接力度;吸引发达国家和地区投资者到我区投资软件开发、工业设计、技术服务等产业,吸引国内外大型企业及跨国公司来我区设立区域总部或分拨中心,为加工贸易转型升级提供服务。(责任单位:区投促局、区商务局、区发改局、区经信局)

(三)营造创新发展环境。

1.推进大通关建设。按照《国务院关于印发落实“三互”推进大通关建设改革方案的通知》(国发〔201468号)要求,落实海关、检验检疫、商务、工商、交通运输、税务、外汇管理等系统和部门有关建设改革措施。深入推进“单一窗口”建设,实现报关、报检、出口退税、增值税、收汇、付汇等监管核查数据交换与共享;加快推进铁路、公路、水路、航空间信息互联互通,推进多式联运模式创新。(责任单位:区商务局、区工商质监局、区交通运输局、区税务局、区政府金融办)

2.推进口岸载体建设。充分发挥海关特殊监管区的效能,积极争取眉山设立的海关特殊监管区落户我区两大园区内,统筹加工贸易龙头企业和项目引进,为承接国际国内加工贸易产业转移、吸引现代物流企业集聚、提高对外贸易水平、促进加工贸易企业发展提供新的平台。(责任单位:区商务局、区投促局、区发改局、区经信局、区财政局、区税务局)

三、保障措施

(一)强化政策支持。充分发挥现有扶持政策的引导作用,落实中央省市对加工贸易企业技术改造、产品创新、研发设计、品牌培育、承接转移等支持力度,推进加工贸易转型升级。落实国家对西部地区鼓励类产业、企业和项目等方面的税收优惠政策;指导企业利用出口信用保险防范贸易风险。推动金融机构与企业建立联系,帮助企业便捷融资,切实解决融资贵、贷款难问题。(责任单位:区财政局、区发改局、区经信局、区科技局、区商务局、区工商质监局、区政府金融办、区税务局)

(二)强化公共服务。支持两大园区及周边辐射区域建设公共技术研发平台、工程实验室、工程研究中心、产品设计中心及标准和质量认证中心等公共服务平台。鼓励加工贸易企业多样式加强与大专院校、科研院所合作,促进企业技术进步。发挥行业组织的桥梁作用,为加工贸易企业提供高效优质服务。(责任单位:区科技局、区发改局、区经信局、区财政局、区商务局、区工商质监局)

(三)强化人才培育。推动招商与引智相结合,大力引进科技领军、国际商务、职业经理等各方面专业人才,形成良好的外向型人才发展机制;鼓励企业与大专院校、科研院所建立合作联系,共建人才培训基地,特别在突出高技能人才培育的同时,立足破解“招工难”“用工荒”难题,支持培育普通劳动型“蓝领”人才,推动形成资源共享、内容齐全、流动合理的人才信息网络。引导企业积极制定政策,关心各类人才发展,出台有关人才引进的薪酬、教育、医疗等各项配套政策,为人才培育创造良好的条件。(责任单位:区人社局、区发改局、区教体局、区科技局、区财政局、区商务局)

(四)强化联动协作。各乡镇(街道)、园区和相关区级部门要充分认识加快推进加工贸易创新发展的重要性和紧迫性,结合实际细化工作方案,密切合作,建立协调工作机制,形成合力,狠抓落实,强化服务,营造良好的工作环境和政策环境,促进加工贸易健康发展。把促进加工贸易创新发展纳入当地经济和社会发展规划及年度计划,建立目标责任考评制度,发挥好促进加工贸易创新发展的引导作用。(责任单位:区商务局、区投促局、区发改局、区经信局、区科技局、区财政局、区工商质监局、区政府金融办、区人社局、区税务局)

附件:眉山市彭山区加工贸易发展工作目标

附件

眉山市彭山区加工贸易发展工作目标

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加工贸易进出口总额

(亿元)

加工贸易企业数量(个)

2017

0.2

1

2018

0.4

1

2019

0.8

3

2020

1.5

5

  
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